中共秦皇岛市委组织部 关于在部机关开展作风整顿工作的实施方案
中共秦皇岛市委组织部
关于在部机关开展作风整顿工作的实施方案
根据市委、市政府《关于开展市县两级机关作风整顿的工作方案》，为进一步加强部机关作风建设，结合组织工作实际，就开展部机关作风整顿制定如下方案：
一、目标要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持问题导向，突出重点对象，采取有力措施，着力解决“为官不为”突出问题，切实强化机关干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步促进思想解放、调整精神状态、提高工作效能，为建设沿海强市、美丽港城提供坚强的组织保证。
二、需要解决的突出问题
（一）着力解决能力不够“不能为”的问题。重点表现为：政治理论素养不够过硬，对新形势新常态不敏感、适应慢，跟进不及时；思想工作理念陈旧，工作视野不宽、站位不高，存在就组织工作抓组织工作的问题；改革创新意识不强，习惯于凭经验、按惯例办事，缺乏改革创新和攻坚克难的闯劲和勇气；抓贯彻落实执行力不强，有些工作没有走出以会议落实会议、以文件落实文件的模式，缺乏推进工作的硬招实招，存在重部署轻检查、重过程轻实效现象。通过整顿，引导机关干部增强理论学习系统性、攻坚克难自觉性、改革创新主动性，不断适应组织工作新形势新任务的需要。
（二）着力解决动力不强“不想为”的问题。重点表现为：缺乏干事创业热情，精力不够集中，工作不在状态，作风疲沓，精神懈怠，心浮气躁；工作积极性和主动性不够，不催不动，机械等靠，被动落实，甚至互相推诿；工作标准不高，效率低下，得过且过，甘于平庸不争先；深入探索研究不够，工作死板，缺少亮点，不为成功想办法，只为失败找理由；作风不深入，习惯于坐机关、发指示、要材料、听汇报，掌握真实情况不够；无私奉献精神不够强，不能完全以党的事业为重，遇事考虑个人利益多，不比奉献比待遇；存在部门优越感，与服务对象、基层群众打交道时不够热情周到、耐心细致。通过整顿，焕发机关干部主动作为、奋发有为的激情，引导机关干部增强干事创业的紧迫意识和责任意识。
（三）着力解决担当不足“不敢为”的问题。重点表现为：缺乏使命意识，勇于担当精神不足，存在求稳怕乱思想，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，宁可不出彩，也不能有失误，有时遇到棘手问题和矛盾采取回避态度，害怕出问题、担责任；对一些硬任务不愿扛不敢扛，唯恐干不好、出差错；对选人用人不正之风，有时不能以担当的勇气进行抵制，顾虑伤害人、出麻烦。通过整顿，强化机关干部事不避难、极端负责的责任担当，以正确用人导向推动事业发展。
（四）着力解决规矩不严“乱作为”的问题。重点表现为：私自设立门槛，手续繁杂过多，办事效率不高；不执行或者不正确执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等工作制度，工作中有时态度生硬、语言不文明；纪律观念淡薄，不守规矩、自作主张，无故迟到、早退，工作时间上网购物、炒股、聊天、下棋、玩游戏、看影视作品，从事与工作无关的事情。通过整顿，促使机关干部强化纪律观念，增强服务意识，提高服务能力和水平，提升机关整体效能。
三、工作载体
开展机关作风整顿，要针对“为官不为”方面存在的突出问题，对症施治，突出抓好十项整顿任务，精准发力、猛药去疴，切实把不良风气扭过来，把清风正气树起来，让“不能为、不想为、不敢为、乱作为”的干部有压力、挨板子、挪位子，让“为官有为”的干部有动力、有奖励、有平台。
（一）抓学习，提升干部素质。紧密结合“学系列讲话、学党章党规，做合格共产党员”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话和党章党规党纪，读原著、学原文、悟原理，努力做到学思践悟，在思想、作风、党性上进行一次集中“补钙”“加油”。切实强化看齐意识，自觉向市委看齐，向先进典型看齐，向各项规章制度看齐，切实增强解决“为官不为”的思想自觉和行动自觉。部务会要坚持集中学习制度，将理论学习作为部务会第一议题。机关党总支每周组织1次机关全体学习，各党支部每两周组织1次支部集体学习，通过“组工讲坛”、专题讲座、集中轮训、到革命圣地学习考察等形式，进一步提高机关干部思想认识，为开展作风整顿打牢思想基础。
（二）亮身份，明确干部标准。为机关工作人员统一制作党徽、胸卡、桌牌，将姓名、职务、职责等信息向群众公开。采取设立科室示范岗、模范标兵岗等措施，激励机关干部发挥模范带头作用。组织机关干部向市内外和身边的先进典型对标学习，邀请基层优秀干部、先进党员代表到机关做事迹报告，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。建设创新型机关，每个科室、每名干部都要建立工作创新台账，提升机关干部创新发展能力。
（三）送服务，密切干群关系。结合“港城先锋·红色义工”党员志愿服务行动和“接力沈汝波·为民做好事”活动，组织机关干部注册“燕赵志愿云”系统，以支部为单位、以“志愿服务队”名义开展活动。机关志愿服务队要定期深入发展一线、基层一线、暑期一线，围绕服务发展、倡导文明、扶贫济困、排忧解难，积极为群众办好事、办实事。每名机关干部都要制定年度为民服务计划，做到每年志愿服务时间不少于50小时，并按要求填写《党员为民做好事服务日志》，将为民服务落到实处。
（四）查问题，找准整改方向。机关干部要立足岗位职责、工作范围和服务对象，通过走访群众、问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求基层群众、服务对象的意见建议，认真梳理“为官不为”问题。在秦皇岛党建网开设作风问题投诉举报平台、公开网上意见箱地址，在部机关设立作风问题举报电话、举报箱，强化内部监督和群众监督。部务会和机关全体干部都要对照自查和征集到的问题情况，撰写《自查报告》和《整改报告》，明确整改目标、工作措施和时限要求，建立整改台账，实行销号管理，逐项整改到位。部务会和机关全体干部要就杜绝“为官不为”现象签订《公开承诺书》，在机关和秦皇岛党建网进行公示，自觉接受社会监督。
（五）立规矩，开展专项整治。深化谈心提醒教育，主要围绕自身查摆出的问题和纪检、信访等部门反映的情况，扩大提醒范围，丰富内容形式，规范谈话方式，务必谈深刻、谈透彻。结合开展“一问责八清理”专项行动，加大明察暗访力度，及时发现、严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。制定《部机关请销假制度》，严格日常考勤、请销假，安装部机关楼道监控系统，办公室和党总支不定期抽查机关干部在岗情况。制定出台《秦皇岛组工干部行为规范》，进一步细化组工干部“十严禁”纪律要求和《党员领导干部廉洁自律准则》。严格落实重大事项请示报告制度，发现或出现重大情况苗头，必须第一时间向主管部长报告。严格落实“生活圈”报告制度，强化干部职工八小时之外的自我管理，教育引导机关干部在任何时候、任何情况下，都要讲信用、懂规矩、守纪律，不该去的地方不去、不该说的坚决不说，努力维护组工干部良好形象。
（六）激活力，推行“三零”治部。开展“五比五看五提升”活动，一是比学习，看自身修养，提升素质能力；二是比工作，看标准质量，提升工作水平；三是比担当，看负责尽职，提升责任意识；四是比奉献，看工作业绩，提升精神境界；五是比廉洁，看遵规守纪，提升底线意识。通过争比进位，充分激发和调动机关党员干部争先创优、比学赶超意识和热情。完善机关工作运行流程图，对机关权力责任和职能进行全面梳理，结合省、市委部署，对机关内设机构及其职能及时进行调整。全面推行“三零治部”工作法，即“零距离”服务群众、“零延时”推动工作、“零容忍”转变作风，统一服务标准，完善办事流程，明确办结时限，提高工作效率。
（七）晒日志，检验干部实绩。认真落实《领导干部工作日志管理办法》，将工作日志的使用范围由正科级以上领导干部推广到机关全体。制定《部机关工作日志评比细则》，科学定效定量定性，扎实做好分级阅批、督促检查、评比展示等工作，加强干部的自我考核和组织印证，把工作日志撰写和评比情况作为机关干部选拔任用、能上能下、奖优罚劣的重要依据。
（八）提能力，践行“五到四从”。全面推行“心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到”和“从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起”的“五到四从”工作法，提倡说实话、办实事、求实效，坚决反对图形式、走过场、华而不实、做表面文章。提倡以雷厉风行、迅速落实为标准落实各项工作任务，进一步营造干事创业的浓厚氛围。开展“业务大练兵”，组织“科长考试”、“公文写作竞赛”等活动，评选“业务标兵”、“岗位能手”，促进机关干部主动学习各类知识，增长才干。结合精准脱贫和美丽乡村建设等工作，选派机关干部到基层一线驻村帮扶，强化实践锻炼，提升工作能力。
（九）建机制，强化工作督办。推行“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”工作落实机制和重大决策部署督查问责机制。紧扣组织工作重点任务，落实《部机关督查工作制度》，逐项明确任务书、路线图、时间表、军令状，建立重点工作台账，持续跟踪督办，督办情况在机关定期通报；每半年对督办工作完成情况进行排队，督办结果作为内设机构和机关干部考核的重要依据。探索建立科学规范的岗位目标责任制，实行重点工作项目化，实施目标绩效管理，逐岗逐人明确岗位职责，确定年度工作任务和责任目标，明确完成时限、工作标准，使每个环节、每个节点都可考核、可检查。
（十）树导向，推行能上能下。落实“五个重用、五个不用、五个调整”的用人导向，重点解决能上不能下、人岗不适问题。修改完善《机关干部人事工作办法（暂行）》，定期对科级干部队伍状况进行分析研判，注重选拔脚踏实地、工作务实、任劳任怨、不跑不找、成绩突出的干部。对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的干部予以调整。开展“一问责八清理”专项行动，建立干部作风长效监督制度，防止干部“带病提拔”，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。
四、保障措施
开展机关作风整顿是省、市委部署的一项重要政治任务，是深化“三严三实”专题教育的具体行动，是“两学一做”学习教育的重要内容，是“解放思想”大讨论的拓展延伸。机关各科室和全体干部要深刻认识作风整顿的重要性、必要性和紧迫性，以高标准、严要求、实举措推进作风整顿步步深入、久久为功，实现作风建设的常态化，凝聚作风建设的正能量。
（一）明确责任。成立部机关作风整顿工作领导小组，常务副部长王强同志任组长，副部长王宝彬同志任副组长，办公室、机关党总支、研究室、新闻和网络宣传科、干部培训科、干部监督科、电教中心主要负责同志为成员。领导小组要切实履行职责，以上率下，按照责任分工推动作风整顿工作落实。各科室主要负责人是本科室作风整顿第一责任人，要高度重视，迅速组织动员部署，把作风整顿摆上议事日程。每个科室要结合实际制定作风整顿方案，提出时间表、任务图，报机关党总支。
（二）强化督导。要加强对机关各科室的指导和督促检查，采取日常督查、随机抽查和召开调度会议等形式，及时了解掌握作风整顿进展情况，发现问题，及时研究解决。坚决防止搞形式、走过场，确保收到实效。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场的科室或个人，在部机关进行通报批评。
（三）搞好统筹。把作风整顿与“三严三实”专题教育结合起来，进一步巩固和深化专题教育成果，践行“三严三实”要求；与“两学一做”结合起来，切实提高政治觉悟，唤醒党性意识；与解放思想大讨论结合起来，切实推动工作创新，破解影响组织工作大局发展的思想和体制机制障碍；与“一问责八清理”结合起来，全面落实从严治党的各项要求，强化党员干部队伍管理；与全市中心工作结合起来，切实推动各项改革举措落实落地，圆满完成年度目标任务。
（四）健全机制。及时总结经验做法，加强作风建设规律性研究，固化作风整顿成果，建立支持改革创新、鼓励干事创业的容错和免责机制、工作协同机制、作风评议监督机制、督查问效机制、素质提升机制、考核激励机制，推动机关作风建设常态化。
（五）营造氛围。加强内部宣传，在机关公示栏建立作风整顿工作专栏，及时发布各级领导讲话和上级有关要求，宣传各地组织系统作风整改推进情况和经验做法。扩大外部宣传，利用秦皇岛党建网、秦皇岛组工微信平台等媒介，大力宣传、及时反映部机关作风整顿开展情况和经验做法，全面展示作风整顿带来的新面貌、新成效，为加强作风建设培育浓厚氛围。
附件
部机关作风整顿工作领导小组人员名单
为加强对部机关作风整顿工作的组织领导，设立机关作风整顿工作领导小组，主要职责是贯彻市作风整顿领导小组办公室部署和要求，谋划部署、统筹协调、指导推进部机关作风整顿工作。组成人员名单如下：
组 长：王 强 常务副部长
副组长：王宝彬 副部长
成 员：史国伟 办公室主任
郝向东 机关党总支专职副书记
李 霁 研究室主任
赵 亮 新闻和网络宣传科科长
高永林 干部培训科科长
黄坤生 干部监督科科长
宋文铁 电教中心主任